河南拟立法严管重罚不文明行为 涉及高空抛物、出租车拒载、“霸座”

河南交通广播记者 冰霜

高空抛物、出租车拒载、“霸座”、遛狗不拴狗链……11月25日，《河南省文明行为促进条例(草案)》(以下简称“草案”)提请省十三届人大常委会第十三次会议首次审议，草案从公共秩序、文明出行、公共环境卫生、保护生态环境、文明旅游等多个方面，重新定义文明礼貌基本规范。

不从建筑物、车辆内向外抛撒物品

高空抛物是近来人们关注的热点话题，最高人民法院近期也出台意见，明确各级法院要依法妥善审理高空抛物、坠物案件，有效预防和依法惩治高空抛物、坠物行为。针对此类现象，草案明确，公民应当维护公共秩序，不从建筑物、车辆内向外抛撒物品。

此外，在维护公共秩序方面，草案明确：公民不在禁烟场所吸烟;等候服务时依次排队;开展健身、娱乐、宣传、销售、庆典等活动时，应当符合环境噪声管理有关规定，避免噪声扰民。

乘坐公共交通工具不得霸座

近年来，高铁“霸座”，公交车上乘客抢夺司机方向盘等行为引发的热点话题引发热议。草案对公民文明出行有明确规定，其中包括：公交车、出租车、客运车辆上下客时有序停靠，不甩客、欺客、拒载;乘坐公共交通工具时，主动为有需要的人让座，不得抢座、霸座、强迫他人让座;禁止在公共交通工具上辱骂、拉扯、殴打或者以其他方式危害交通安全;不破坏共享交通工具及其相关设施设备，使用后按照规定有序停放。

机动车不礼让行人，最高可处罚200元

针对养犬、公共场所禁烟等突出问题，草案列举了6条，明确有这些行为的，由相关行政执法部门责令整改，处警告或五十元以上二百元以下罚款。这6条分别是：在禁烟场所吸烟的;在建筑物、构筑物外墙、地面和其他公共设施上非法涂写、刻画、喷涂、粘贴;从建筑物或车辆内向外抛撒物品;携犬出户不束犬链(绳)、不及时清理犬只粪便;驾驶机动车不按照规定礼让、避让行人，驾驶非机动车违反规定载人、拉客;通过人行横道使用手机等便携式电子设备的。

倡导见义勇为、无偿献血等文明行为

文明行为是有层次的，草案将其分为基本规范和倡导规范，其中提出了多项倡导的文明行为，比如倡导见义勇为、无偿献血、慈善公益、紧急现场施救、参加志愿活动。

文明行为基本规范，属于“从最低点出发”的底线道德、是必选动作。草案分别从爱国、公共秩序等十一个方面作了具体规定。创新性地以“爱国文明行为规范”打头、以“国际交往文明行为规范”收尾，体现了我省为文明行为立法的政治站位和国际视野。

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