加强政策有效供给 激发市场主体活力

中央强调要把做好“六保”作为“六稳”工作的着力点，稳住经济基本盘。国务院金融稳定发展委员会指出，要提高政策质量，狠抓政策落实。在全球经济环境复杂多变和常态化疫情防控机制下，稳住经济基本盘，必须要切实加强政策有效供给，狠抓政策落实最后一公里，让企业真正轻装上阵，有效激发各类市场主体活力。

新冠肺炎疫情暴发后，中央审时度势、精准有力、及时推出系列政策措施，围绕推进复工复产和助企纾困强化政策有效供给，对受疫情影响较大的行业、小微企业和个体工商户提供财政、金融和税费政策支持，强化政策优惠及时、精准和有效落实，政策措施积极效果正在显现。目前，全国复工复产正逐步达到正常水平，企业困难得到一定缓解，经济社会运行逐步趋于正常。据国家统计局数据，2020年4月份我国制造业采购经理人指数为50.8%，非制造业商务活动指数为53.2%，均在扩张区间。截至2020年4月25日，全国采购经理调查企业中，大中型企业复工率为98.5%，较3月调查结果上升1.9个百分点，其中制造业为99.7%，上升1.0个百分点。受疫情影响较大的旅游业明显回暖，五一小长假全国共接待国内游客1.15亿人次，实现国内旅游收入475.6亿元，较上年同期恢复约四成。

新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界经济金融正常运行受到巨大冲击。虽然我国经济社会秩序正有序恢复，但经济发展面临的挑战前所未有，必须充分估计困难、风险和不确定性，要在“六稳”基础上着力“六保”，即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，切实稳住经济基本盘。同时境外疫情扩散蔓延势头并没有得到有效遏制，国内个别地区出现聚集性疫情，新冠肺炎疫情还有很大不确定性，需要动态和前瞻完善常态化疫情防控体制机制。

面对当前疫情冲击和经济压力，惟有加强政策的有效供给，提高政策质量;狠抓政策落实环节，有效疏通政策最后一公里，才能抓“六保”促“六稳”，稳住经济基本盘。一是要统筹兼顾，有的放矢。疫情防控和复工复产天然存在矛盾，必须要通过辩证法，统筹兼顾，动态、及时、准确抓住矛盾发展不同阶段主要特点，提高政策着力点，做到有的放矢。二是要协同配合，发挥合力。围绕重点行业、重点企业、重点人群，以政策需求为导向，建立跨部门协作机制，加强工作协同配合，强化过程督导保障，有效整合各条线政策优惠，努力发挥政策和管理合力，切实帮助解决行业、企业和人群面临的实际问题。三是要主动服务，狠抓落实。进一步转变工作观念和作风，提高主动服务意识，送思想、送政策、送服务，但不干预企业自主经营;企业和老百姓的事情当天能办的绝不拖到第二天，不能马上办理的事情要当做天大的事情来推进解决;机关干部走出办公室，深入基层一线，真正了解企业和老百姓的诉求和需求。四是要创新进取，务求实效。鼓励担当作为，创新进取，想方设法调动各类市场主体活力，大力支持社会创新创业。切实杜绝工作中的各种形式主义，不做表面文章，既要显绩，也要潜绩，加强政策闭环管理和过程管理，务求政策实效。

以政策的“质”和“实”来保驾经济基本盘，根本上就是要做到政府的归政府，政策的供给必须适合需求，能够做到及时、精准和有力。而市场的归市场，要充分激发和保护各类市场主体的活力，稳住经济基本盘。(作者：项银涛)

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