“出海抢单，包你回来！”浙江县级市海宁出台“五大”举措

“出海抢单，包你回来!”近日，浙江省县级市海宁喊出的口号和出台的“五大”举措，既落地又显得雄心勃勃。

落地体现在，当地建立了一个由书记、市长挂帅的“出海抢单”战斗联络群，迅速吸引了300多家次企业加入，并提出给予有外贸业务的企业赴外参展或拜访客户50%的机票补助，最高可达50万元。

另外，海宁还出台了帮助企业获得更长期限、前往更多国家的签证，组团包机出行以及提供“包你回来”的备选方案等举措，支撑“包你回来”雄心的同时，也显示出了当地政府希望成为企业坚强后盾的决心。

这些政策对应的是全球经济复苏脆弱、外需增长乏力的背景下，企业对于市场开拓和生存发展的急迫需求。在提振经济的关键时期，多地政府都在想办法帮助企业应对挑战，渡过难关。

抢占先机

“我们希望在其他人还在犹豫不决的时候，能争取帮企业抢个先机。”海宁市商务局相关负责人告诉第一财经，目前是一个关键的窗口期。

一方面，《新型冠状病毒肺炎防控方案(第九版)》正式公布，入境人员隔离管控时间从原来的“14+7”调整为“7+3”，疫情防控也趋向精准化;另一方面，在防疫不可松懈的情况下，多数地区的企业或许还处于观望或犹豫的状态，而外贸行业即将迎来今年拿订单的重要时期。

据嘉兴海关统计，今年1~5月海宁市货物贸易进出口总值为302.7亿元人民币，与去年同期相比(下同)增长25.7%，其中，出口280.3亿元，增长26.9%;进口22.4亿元，增长12.3%。进出口总值、出口总值、进口总值分别列全市第1位、第1位、第6位。进出口增速、出口增速、进口增速分别列全市第2位、第1位、第7位。

其中，1~5月海宁市分别出口机电产品、劳动密集型产品、高新技术产品114.2亿元、121.6亿元和73.6亿元，分别增长69.8%、3.8%和1.4倍。

上述负责人表示，作为经济外向度较高的县级市，海宁做出口生意的企业最高时接近2000家，出口市场遍及世界各地。经过与企业的沟通和摸底后，他们发现企业当下最主要的挑战还是全球市场需求整体疲软，“不单单是订单转移东南亚的问题”。

“早一个月我们去排摸，企业出海总体意愿不强。从香港入境要在香港隔离7天，返回到内地，还要14+7天，对企业来说多出28天的时间成本。”上述负责人说，现在调整到了“7+3”，企业出去的意愿和主动性越来越强。基于这些需求，海宁第一时间出台了“五大”举措，初衷即帮助企业缓解顾虑。

“就算政府不给机票补贴，我们也很想出去。”长三角地区规模较大的服装纺织外贸企业经理孟卓告诉第一财经，不少商贸订单还是要当面谈成功率才高，除了直接把样品带出去展示，还要通过当面谈判的技巧赢得客户的信任。

除了见客户，外贸人还需要对市场进行实地了解。“做生意不知己知彼怎么行?当地经济到底怎么样?市场流行什么?再具体到某类商品，都需要自己去看。”孟卓表示，大部分外贸人都已经3年“没进市场”了，因此只能做一些基础的产品，没有时尚可言。而基础的东西不可能卖出好的价格，“再不出去实地了解市场，产品的附加值只会越来越低”。

与海宁接壤的海盐县，同样是外向度较高的地区。海盐县商务局副局长陈建军对第一财经表示，海盐的第一大出口产业是以紧固件为主的五金产业，目前订单流失的情况还好，企业主要面临的还是国际市场需求下降以及欧盟反倾销等复杂形势带来的订单挑战，还有国内疫情带给供应链和物流的影响，“完全恢复还需要一段时间”。

在陈建军看来，海宁喊出的“出海抢单 包你回来”展示了政府的姿态，而他们也准备加大相关举措的研究，以支持企业“走出去”。

“不管怎么样，今年我们肯定也会出台类似的举措，比如对企业出海参展或见客户的机票给予补贴支持。”陈建军说，原来海盐县政府每年重点支持的展会目录大约30个，但今年情况特殊，“但凡企业愿意出去，政策就要支持，只要企业有需求，我们就去尽力满足”。

现实挑战

县级政府基于企业需求做出了尽力服务和兜底的承诺，第一时间喊出口号的海宁市政府，并非没有纠结。

“我们的美好愿望和企业的诉求相匹配，但要实现这些，不是几百个字的方案就能解决的，需要领导重视、部门联动、企业支持，做细之又细的工作。”上述海宁市商务局相关负责人坦言，以“出海抢单”战斗联络群为例，群里的企业各自都有特殊的需求，比如要去哪里，来回机票如何保障，这些都要一一咨询航空公司。除了落地过程中的琐碎细节，企业作为个体在海外的活动轨迹他们并不能全程掌握，万一有特殊情况或者在隔离过程中出现传染，都将面临很大的风险。

与此同时，关于帮助企业获得更长期限、前往更多国家的签证，组团包机出行以及提供“包你回来”的备选方案，县级政府也稍稍显得心有余而力不足，需要多部门协同和上级的全力支持。

“特别是签证方面是需要上级支持的，比如因商务需要赴亚太经合组织相关国家可申办APEC商务旅行卡等。而前往更多国家的签证，还需要和外国驻华使馆机构去对接。”上述负责人表示。

随着航班陆续恢复增多，机票的整体价格也在下调。孟卓表示，对企业来说，除了隔离时间成本下降，还需要国家层面放开签证和护照管理，才能真正鼓励外贸人出去。

“外出的成本总归是能赚回来的，但从2020年春节至今，大多数人的签证都过期了。”孟卓说，以往多数外贸人出境持有的都是因私护照和旅游签证，而目前即使以商务理由出境也并不容易，需要出具大量的证明材料。

随着上海全面重启，上海出入境方面的办证服务逐渐恢复并进入加速期。但针对网友留言咨询能否出境赴落地签、免签国家或地区，国家移民管理局边防检查管理司6月13日的答复仍然是，“当前全球疫情仍然大流行，部分国家疫情严重，国际旅行可能带来交叉感染、滞留国外、隔离期长等严重风险”，建议推迟、调整或取消出境计划。

在4月27日的发布会上，国家移民管理局新闻发言人、政策法规司司长陈杰表示，当前全球疫情仍处于大流行阶段，周边国家和地区疫情呈暴发态势，国内疫情多点散发，防控形势严峻复杂，国家移民管理机构将继续实施从严从紧的出入境政策，从严审发证件签证，继续倡导内地人员非必要非紧急不出境，继续为赴境外留学、就业、商务和来华进行经贸、科技活动以及人道主义等确有紧急必要事由人员提供精准有效的服务。

多地出招

除了研究帮助企业出海拿订单的相关举措，出台纾困帮扶政策、鼓励企业转型跨境电商以及“代参展”是更为普遍的做法。

海盐县今年1～4月出口增速位列嘉兴市第一，接下来将进一步出台“超常规举措”。陈建军表示，今年6月底前，他们已完成全县上年度3051万元奖补资金的拨付，“比往年快了2个多月，金额同比去年增加了15%左右，是2019年的两倍”。

这些奖补资金包括企业购买出口信用保险的补贴、鼓励企业加大出口的奖励贷款贴息等。

“针对重点外贸企业，我们还建立联系服务机制，开展‘一对一’帮扶走访，了解企业出口下降原因、趋势分析和帮扶诉求，一企一策研究解决办法，助力企业稳定出口，力争全县上半年出口同比增长25%。”陈建军说。

真金白银的补贴之外，针对当地特色产业举办线上展览会，以及云看厂、企业直播等线上活动，举行跨境电商的培训和对接会助力转型，也是这个沿海县城的主要助力方式。

从今年开始，海盐每个月举办不少于2场各类跨境电商培训和资源对接，以鼓励企业发力新业态，“计划到9月完成新增开展跨境电商企业25家以上”。

为了解决疫情期间企业跨境参展难的问题，绍兴市聚焦展会的数字化转型，通过“一码找订单”境外代参展模式，帮助外贸企业开拓海外市场。“一码找订单”是对线下展品赋二维码，扫码建立线上实时询盘洽谈，最终促成订单成交的企业境外参展新模式，实现“线下产品展示+线上实时洽谈”的对接。

“代参展”指境外展会正常举办，但参展企业人员无法到达境外展会现场，可委托在境外展会现场的工作人员代替参展企业负责与采购商现场接洽，采购商通过展位现场的通讯工具与参展企业进行线上洽谈。

“世界小商品之都”义乌也在努力推广“代参展”模式。义乌市商务局此前公布了《2022年义乌市境外展会支持目录》，179个境外展会中，近一半支持“代参展”。

在2022年2月14日开幕的美国拉斯维加斯国际服装及面料展上，义乌共有18家企业参展，设立25个展位，其中17家企业以“代参展”模式参加。其中有12家参展商通过“代参展”模式结识了10人以上的采购商，有15家企业获得意向订单，意向成交额50万美元以上的有3家。

通过“一码找订单”平台，绍兴的29家参展企业在上述为期4天的美国服装及面料展期间，共收到外商名片621张，扫码客户300多位，产品扫码次数超过2000次，总共接到的意向成交额达1000万美元。

浙江杭州、宁波、温州，以及广东、山东、河南等地，都对企业以“代参展”模式参加境外线下展给予了相应的补贴支持。

在6月8日的国务院政策例行吹风会上，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文提出，在着力帮助外贸企业抓订单拓市场上，现在采取的措施是要优化创新线上办展模式，要打造国别展、专业展、特色展，帮助企业获取更多外贸订单。对中小微企业，鼓励他们在境内通过线上来与国外的客户进行对口洽谈，把他们的产品运到境外进行线下商品展览。加强线上广交会和跨境电商平台的联动互促，便利企业成交。

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