国企改革三年行动捷报频传：多家央企宣布任务完成！

2020年启动的国企改革三年行动，今年迎来收官之年。按照国资委的部署，三年行动任务在党的二十大前基本完成、年底前全面完成。

近段时间以来，多家中央企业接连宣布已经高质量完成国企改革三年行动主体任务，在推动国有经济布局优化和结构调整、提高国有企业活力和效率等方面取得了明显成效。

7月28日召开的中央政治局会议指出，“要以改革开放为经济发展增动力。要继续实施国企改革三年行动方案。”国资专家分析，2022年是国企改革三年行动决战决胜之年，在当前内外复杂的背景下，作为定海神针的国有企业改革和发展意义重大。

多家央企宣布任务完成

国资委秘书长彭华岗日前在国新办新闻发布会上介绍，截至6月底，中央企业和地方省级层面的改革任务举措完成率都超过了95%，三年行动的主体任务基本完成，国企改革的许多领域都取得了决定性的成果。

随着国企改革三年行动进入全面冲刺期，捷报频传。中国五矿近日宣布已全面完成国企改革三年行动主体任务，全部38项改革任务和119项改革举措完成比例均达100%。

中国五矿有关负责人告诉第一财经，自改革三年行动以来，中国五矿共形成主要改革成果96项。在重点领域方面，三项制度改革评估被国资委评为A级，中国五矿所属五矿发展获评“双百行动”标杆企业，中钨高新、中冶京诚分别获评“双百行动”和“科改示范行动”优秀企业。深圳金洲、邦巴斯矿业公司获评国资委对标一流管理提升标杆企业。

国家电网也表示，公司有力有序推进117项重点改革任务，按照国务院国企改革领导小组要求，圆满完成了国企改革三年行动主体任务。在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制、推动国有经济布局优化和结构调整、提高国有企业活力和效率等方面取得了明显成效。

兵器装备集团表示，全面完成国企改革三年行动主体任务，改革有力助推了高质量发展，2022年上半年，兵器装备集团利润总额同比增长54.3%，“两利四率”指标均同比改善。全级次子企业董事会应建尽建率100%、外部董事占多数比例100%、建立董事会向经理层授权管理制度比例100%，公司治理效能实现全级次、全覆盖、全方位提升。

此外，中国电信宣布，国企改革三年行动94条关键举措已全部完成，提前完成国企改革三年行动主体工作，“交出了一张令人振奋的成绩单”。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国表示，两年多以来的国企改革，在多个方面都取得了突出成就，不仅推动国企总体面貌发生了巨大变化，也为宏观经济的发展奠定了扎实基础。改革使得国有企业的治理更加规范，管理更加高效;国有企业的资本布局更加优化，资产质量更加优良;国有企业的激励约束更加合理，创造性积极性充分激发。

混改稳步推进

国企改革三年行动明确提出，积极稳妥推进混合所有制改革，促进各类所有制企业取长补短、共同发展。中央企业按照“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”的16字方针，坚持“三因三宜三不”原则，积极稳妥、分层分类、规范有序深化混合所有制改革并取得积极成效。

目前，中央企业所属企业中混合所有制企业户数占比超过75%，较2012年提高20多个百分点，非公资本占央企所有者权益比重逾38%，央企对外参股企业超过6000户，国有资本投资额超过4000亿元。

在三年行动迎来收官之际，央企混改也在加速推进。中粮集团17家专业化公司已有14家完成混合所有制改革，并在此基础上积极推动优质资产证券化，目前集团二级企业中共有9家上市公司，其中农粮业务3家均为控股企业，食品业务4家中有1家控股企业、2家实际控制企业和1家参股企业。

中国电信旗下天翼电子商务有限公司入选混改试点以来，引入19家战略投资人，累计融资超过20亿元，为其提升金融科技创新能力、市场化经营机制改革提供了良好条件。混改后，公司行业影响力不断提升，业务生态逐步完善，改革成效显著。近三年来，公司外部收入和利润总额分别复合增长28.7%、51.6%。

刘兴国认为，今年混改将进一步深化，包括混改方式、路径的创新，股权让渡比例边界的探索、国家特殊股制度的探索、混改企业内部改革的探索以及对混改企业的差异化监管模式的建立等。

市场化经营机制不断完善

完善市场价经营机制是三年行动靶向攻坚的重点之一，其中三项制度改革成为“牛鼻子”，锚定“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”目标，中央企业推广经理层成员任期制和契约化管理，推进市场化用工，健全激励约束机制，中长期激励机制取得明显成效。

兵器装备集团持续健全按业绩贡献决定薪酬的分配机制，打破核心人才薪酬待遇“天花板”，市场化引进的稀缺高端人才薪酬水平可超过主要负责人，各层级管理人员浮动工资占比超过60%、收入差距倍数达到2.5倍。以股权、分红和项目跟投为代表的中长期激励“提速扩围”，累计覆盖60余户子企业、1.3万人次，核心人才拿出“真金白银”“押上身家”与企业真正构建事业命运共同体。

国家电投精准实施中长期激励，在国氢科技、中能融合、明华电力三家科技型企业实施股权激励，中国电力和上海电力两家上市公司实施股票期权激励，在绿电交通、综合智慧能源、核技术应用等10多个项目探索实施跟投机制。

刘兴国表示，下一步继续推进中长期激励机制建设，丰富激励工具，完善激励方案，扩大企业参与面。同时，持续深化推进混合所有制改革，坚持以混促改，借助非公资本的引入，加快公司治理规范、管理提升与活力激发，实现优势互补与协同发展。

国资委主任郝鹏今年7月在中央企业负责人研讨班上强调，下一步要加快补短板强弱项，确保三年行动任务在党的二十大前基本完成、年底前全面完成。特别要抓住对本企业发展有重大影响的改革举措持续发力，通过实施改革三年行动推动企业面貌发生根本性变化。国资央企要对改革效果进行再评估、再检验、再深化，取得经得起实践和历史检验的改革成效。

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