化肥价格大幅上涨！政协委员建议：提高农业补贴力度

近期国际、国内化肥价格均大幅上涨，2022年的政府工作报告提出，保障化肥等农资供应和价格稳定，给种粮农民再次发放农资补贴。

在全国两会期间，全国政协委员陈萌山建议，政府部门需须想方设法提高农业补贴的深度、广度和力度，让农民种粮有合理收益、主产区抓粮有内在动力。

化肥价格上涨背后

从化肥种类来分，单质化肥有氮肥(主要是尿素)、磷肥、钾肥三种。其中，尿素、磷肥两大肥料，国内完全能自足生产，甚至还有一定数量可供出口。钾肥除了国内生产外，仍有大部分需要进口，主要从加拿大、俄罗斯、白俄罗斯进口。

根据中国农资流通协会数据，3月7日，国内尿素批发价格指数环比上涨0.74%，同比上涨29.43%;磷酸二铵批发价格指数环比下跌0.02%，同比上涨15.21%;氯化钾批发价格指数环比上涨7.18%，同比上涨90.54%。

每年春季都是化肥需求旺季，价格相对偏强，不过同比价格的大幅上涨，主要缘于2020年以来原料和动力成本上涨、钾肥进口的不确定性。

布瑞克咨询研究员李简对第一财经记者表示，从2020年开始，全球化肥供需失衡，再加上物流受阻，加重市场看涨氛围，而原油、煤炭、天然气价格高企，也增加了化肥开采、加工成本。

尿素主要通过煤化工生产，国内煤炭价格的大幅上涨，推高了尿素生产成本。新能源电池的快速发展，又刺激了磷化工需求，磷矿价格上涨，推高磷肥生产成本。

进入2021年，化肥生产成本上涨，核心是能源价格上涨和化肥原料成本增加。到了第四季度，国家积极调控化肥价格，化肥特别是尿素的价格，一度出现回落，但随着2022年2月末国际局势动荡，俄罗斯、白俄罗斯作为全球主要化肥出口国，市场担心其化肥出口受阻，且动荡的国际局势导致全球原油、天然气价格再度暴涨，大幅推高化肥生产原料及动力的成本。

之所以钾肥价格较尿素、磷肥价格波动较大，李简解释称，受当前俄乌冲突的影响，出口不顺，钾肥进口不确定性增加。

中华粮网易达研究院副院长张智先对第一财经记者表示，受煤炭、天然气等价格上涨影响，国内化肥价格呈现明显上涨的走势，预计在2022年仍将维持。尤其是国际局势动荡，西方国家对俄罗斯采取经济制裁措施，严重影响到化肥原料出口，再加上原油价格大幅上涨的传导，给本就处于高位的国内化肥市场火上浇油。

化肥价格上涨影响农业生产

“庄稼一枝花，全靠肥当家”。从国际来看，过去几十年来，全球农产品的产量增加，除了种植面积小幅增加外，主要是通过农作物单产水平的提高。之所以单产水平能够提升，除了农作物品种改良因素外，化肥的普遍使用作用显著，特别是对于地力中等偏低的地块。

李简称，巴西是全球粮食、油料主要出口国，当前南半球的巴西、阿根廷正处于夏播作物的播种季节，这两国夏播的作物主要是玉米、棉花，这两种作物相较于大豆，对化肥的需求量大，化肥价格上涨及供应不稳定，容易导致种植成本大幅增加，并由此减少使用，从而引发作物单产下降，直接影响到粮食产量及出口量。

在北半球，印度也是全球主要谷物生产国，当前正处于春播季节，由于化肥价格上涨和国内化肥工业不稳定，增加了农作物生产的不确定性。乌克兰作为全球谷物和油料的主要生产国、出口国，局势的动荡可能导致本地区耕地荒芜增加，且难获得化肥，作物产量将大幅下降。

张智先称，化肥价格上涨，除了推升全球农业种植成本，进而推高农产品价格外，还可能会导致全球农业生产投入下降，特别是第三世界国家，这将严重影响全球农产品产量。对国内来说，化肥及农资价格的上涨，也将侵蚀种粮农户的收益。由于化肥价格涨幅较大，将有可能使部分农户减少投放，从而影响产量。

当前，受秋汛影响，冬小麦大面积晚播，占全部小麦播种面积的三分之一。据基层反映，今年的苗情是历史上最差的一年。在小麦生长中后期，使用化肥能在一定程度上改变前期苗情弱的问题。不过，化肥价格过高，会在一定程度上影响农民施肥意愿，不利于粮食产量。

尽管受原油、煤炭价格上涨的传导，农资价格上涨明显，但对CPI并非直接影响。李简认为，这更多是通过增加作物种植成本，抬升农产品价格，并在影响市场氛围中实现对CPI的最终影响。农资成本高企叠加高油价，预计3月CPI同比增长大概率会超过3%。

再次发放农资补贴

农资价格的上涨，会很大程度上侵蚀农民种粮收益。比如，用量比较大的尿素，2020年不到2000元/吨，现在涨到3000元/吨;相较于2020年，磷肥上涨30%-40%，钾肥涨幅达到80%-100%。据此预测，今年化肥成本，相较于2020年，整体上涨50%-60%。

由于不同作物使用化肥量不同，导致对成本的影响也不同。以玉米为例，相较于2020年，成本预计会增加100-120元/亩。大豆的化肥使用量低，虽然成本增幅也差不多，但只会增加40-50元/亩。与此同时，原油价格的上涨，刺激整个化工产品，比如柴油、薄膜、农药等价格跟随上涨。按照当前情况，玉米总体种植成本预计会一共增加140-160元/亩。

2021年，中国发放了200亿元农资补贴。今年政府工作报告中再次提出，给种粮农民再次发放农资补贴。

面对农资价格的上涨，李简建议，通过适当增加种粮化肥补贴，并督促国有企业增加化肥生产量，确保化肥生产原料供应，价格稳定。对市场恶性囤积化肥者进行警告，甚至依法规严肃处理。同时，种植户也要通过增加田间管理，减少田间杂草，结合作物生长需肥特性，及时施肥，综合提高化肥利用率。

张智先认为，从国家层面，应该加大对产粮大省的财政转移支付力度，加大对种粮农户的补贴，进一步完善种粮成本保险及收入保险的机制，促进种粮农户收入的保障，使种粮农户在收入保障方面有切实的获得感。社会层面，加强农业合作组织的覆盖范围，让农户融入合作社等各种类型的合作组织，利用农资集采的成本优势，降低化肥等农资的采购成本。

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